La ciudadanía israelí es muy apreciada en muchos países del planeta. Al mismo tiempo, muchos judíos étnicos, debido a las especificidades de la legislación israelí y la política migratoria del país, pueden obtenerlo de manera simplificada e incluso como una segunda ciudadanía. Entre esos solicitantes se encuentran los judíos rusos: desde principios de los años 90, el número de judíos que viven en Rusia ha disminuido de 570 a 150 mil personas. ¿Podrían obtener la doble ciudadanía de Rusia e Israel?
¿Qué es la doble ciudadanía?
Vale la pena distinguir inmediatamente entre los conceptos de segunda y doble ciudadanía. En virtud de la doctrina jurídica internacional, el bipatrismo o ciudadanía múltiple es la condición jurídica de una persona que tiene la ciudadanía (y, por tanto, pasaporte) de dos o más países, que, a su vez, le garantizan la preservación de sus derechos civiles y obligaciones. Además, cada uno de estos países en las relaciones de derecho civil que surgen entre él y el bipatride considera a esa persona exclusivamente como su ciudadano.
A diferencia de la ciudadanía múltiple, la doble ciudadanía solo es posible si se concluye un tratado internacional entre los dos países.
Tal acuerdo es una forma de reconocimiento mutuo, cuando un bipatride es considerado tanto como ciudadano propio como ciudadano de otro país.
Debido al hecho de que tales acuerdos entre países se logran solo en presencia de lazos históricos estables, son una rareza en la práctica legal internacional. Portugal y Brasil, Italia y Argentina se encuentran entre los pocos ejemplos.
Bipatrismo: la visión de Israel
Cabe señalar de inmediato que el enfoque de Israel hacia el bipatrismo es leal. Por lo tanto, la base de la legislación de Israel sobre ciudadanía es la Ley de Ciudadanía, adoptada por la Knesset en 1952. La actitud de Israel hacia el bipatrismo se establece en el art. 14 de esta ley, cuyo significado se basa en el hecho de que la ley israelí iguala inicialmente los conceptos de ciudadanía múltiple y doble. Otorga el derecho a la doble ciudadanía a todos los que hayan adquirido un pasaporte israelí, excepto a los que lo hayan obtenido como resultado de la naturalización. Proponemos descubrir de inmediato los métodos para obtener la ciudadanía.
Cómo obtener un pasaporte israelí
De acuerdo con el capítulo 1 de la ley, se otorga un pasaporte israelí:
- Repatriación. Bajo la Ley de Retorno, aprobada por la Knesset el 5 de julio de 1950, todos los repatriados son reconocidos como ciudadanos israelíes si fueron repatriados después de la formación del estado. Todos los judíos pueden repatriarse al país, que lo sean por haber nacido de madre judía y no hayan cambiado de religión ni se hayan convertido al judaísmo desde entonces. Es decir, no se concede el derecho a la repatriación solo por descendencia de madre judía y pertenencia al pueblo judío; una condición importante es la confesión del judaísmo. Por cierto, Alemania también tiene un programa de inmigración judía.
- Alojamiento. Todos los que vivían en Israel antes de la creación de tal estado fueron reconocidos como ciudadanos.
- Por nacimiento. Todos los niños nacidos en el territorio del país, si al menos uno de sus padres es ciudadano del país, o nacido fuera de él, si uno de los padres adquirió la ciudadanía en virtud de la repatriación, la residencia en Israel o la provisión de un pasaporte, conviértase en ciudadanos israelíes.
- Por naturalización. Naturalizarse en Israel, según el art. de las 5 leyes anteriores, es posible siempre que:
- presencia permanente en el territorio del país durante tres de los cinco años anteriores a la dirección de la solicitud;
- tener derecho a la residencia permanente;
- deseo de establecerse en el país (la presencia de propiedades, negocios, trabajo en su territorio);
- posesión de "algún conocimiento de hebreo" - no se ha establecido un volumen específico, pero el volumen que se puede obtener en un ulpán parece ser suficiente;
- renunciando a la ciudadanía pasada o proporcionando evidencia de que ha sido rescindida.
Quién es elegible para el bipatrismo
Teniendo en cuenta los métodos enumerados para adquirir un pasaporte israelí, así como el alef art. 14 de la ley, los únicos que deben entregar un segundo pasaporte son los israelíes recién acuñados que recibieron documentos israelíes como resultado de la naturalización. Todos los demás que acceden a la ciudadanía israelí no necesitan renunciar a su ciudadanía anterior; tienen derecho a conservar un pasaporte extranjero.
Vale la pena señalar que la ley no dice absolutamente nada sobre la actitud del legislador hacia sus propios ciudadanos, quienes reciben pasaportes de otros países después de adquirir la ciudadanía israelí. Por ejemplo, haberlo recibido al nacer en Israel y luego haberse mudado a Rusia y haber recibido su pasaporte.
Sin embargo, dado que el art. 11 de la ley que define los motivos para privar a un pasaporte israelí, no hay indicios de doble ciudadanía, no se les puede aplicar ninguna sanción. Las excepciones son los casos en los que un israelí se ha ido ilegalmente a uno de los países establecidos por la Ley de Prevención de la Infiltración (hostil a Israel); tal acto se percibe como la denegación de un pasaporte israelí.
En cualquier caso, según Bet Art. 14 de la Ley de ciudadanía, los israelíes que también tienen otra ciudadanía, en términos de la aplicación de la ley, se consideran exclusivamente ciudadanos de Israel. Es decir, inicialmente no se previó la posibilidad de celebrar acuerdos internacionales sobre el reconocimiento mutuo de pasaportes.
Así, podemos resumir: la legislación israelí permite el bipatrismo (llamándolo doble ciudadanía) a todos excepto a los israelíes naturalizados. ¿Y qué piensan sobre esto en la Federación de Rusia?
La posición de Rusia
Rusia se adhiere a puntos de vista similares con respecto al bipatrismo, y prevé directamente la posibilidad de obtener un segundo pasaporte en el art. 62 de la Constitución de la Federación de Rusia, al mismo tiempo que especifica que al mismo tiempo sigue funcionando la ciudadanía rusa. El artículo 6 de la Ley Federal N ° 62 de 31 de mayo de 2002, el legislador ruso distingue entre los conceptos de ciudadanía múltiple y doble. Por lo tanto, considera rusos a todos los bipatridas que tengan pasaportes rusos al mismo tiempo, a menos que el marco contractual entre los países disponga lo contrario. Es decir, la doble ciudadanía solo es posible si existe un acuerdo. Y dado que tal documento es válido solo con Tayikistán, es imposible obtener la doble ciudadanía Israel-Rusia, incluso en teoría.
Sin embargo, esto no priva a los ciudadanos de estos estados de la oportunidad de poseer documentos tanto israelíes como rusos. Un ejemplo sorprendente son los más de 300 mil judíos que abandonaron Rusia y emitieron un pasaporte israelí mediante la repatriación. Todos tenían derecho a conservar la ciudadanía rusa y, desde entonces, la mayoría son bipatridas.
Cambio de ciudadanía
Sin embargo, no todos los que decidieron migrar de Rusia a Israel pueden conservar la ciudadanía rusa. En particular, como ya se mencionó, todo el que quiera naturalizarse en Israel debe abandonar el estatus legal anterior. Es decir, si un ruso quiere adquirir un pasaporte israelí, pero al mismo tiempo no es judío y no tiene derecho a adquirir la ciudadanía de ninguna otra forma, salvo por naturalización, tendrá que renunciar a la ciudadanía rusa. De lo contrario, no podrá adquirir una nueva identidad civil.
Vale la pena señalar que las leyes rusas permiten renunciar a la ciudadanía rusa. En particular, según el art.20 ФЗ № 62 del 31/05/2002, es posible retirarlo con la condición:
- ausencia de obligaciones incumplidas con Rusia;
- falta de enjuiciamiento penal;
- obtención de pasaporte de otro país o garantías para su recepción.
Puede obtener más información sobre el procedimiento de retirada en la publicación titulada "Renuncia a la ciudadanía rusa".
Conclusión
En 2021, obtener la doble ciudadanía ruso-israelí es imposible, ya que no existe una base de tratado correspondiente entre los países. Sin embargo, cada uno de ellos no interfiere con el bipatrismo (con algunas excepciones) de sus ciudadanos, por lo que tienen derecho a poseer libremente pasaportes tanto rusos como israelíes. Pero incluso en este caso, cada uno de los estados de nacionalidad del bipatrido lo considerará exclusivamente como su propio ciudadano.
