Los pueblos de la Federación de Rusia y Uzbekistán han estado vinculados durante mucho tiempo por lazos amistosos. El colapso de la Unión Soviética no los desgarró, sino que los llevó al nivel interestatal. Miles de ciudadanos de Uzbekistán en busca de una vida mejor llegaron a la Federación de Rusia para trabajar, muchos se quedaron durante mucho tiempo, obtuvieron la ciudadanía rusa, sin renunciar al uzbeko. Este hecho se convirtió en el motivo del surgimiento de situaciones de conflicto. El problema es que Uzbekistán y Rusia no reconocen la doble ciudadanía mutua; no se ha llegado a un acuerdo sobre este tema entre ellos. Pero, ¿es posible obtener un segundo pasaporte de Rusia o Uzbekistán sin renunciar al propio?
Doble ciudadanía: pros y contras
La condición de bipatrida o de persona con doble ciudadanía implica no solo la oportunidad de disfrutar de los beneficios en dos países, sino también ciertas restricciones en los derechos (en el empleo, participación en elecciones políticas). Para reconocer este estatus es necesario un acuerdo entre los dos estados, ya que estamos hablando de cosas tan importantes como pagar impuestos al presupuesto y servir en las fuerzas armadas.
La situación del doble indigente no es tan sencilla. Varios estados - Lituania, Estonia, Austria, China, Uzbekistán y otros - tienen una actitud negativa hacia la doble ciudadanía, considerándola como una violación de los derechos civiles de los bipatridas, un intento de evitar el cumplimiento de su deber cívico. Otros, Australia, Gran Bretaña, Irlanda, tienen una visión positiva de la ciudadanía múltiple. Entre los argumentos a favor: la capacidad de atraer especialistas altamente calificados, inversiones, ideas de negocio.
Normas legislativas de la República de Uzbekistán
Las cuestiones de ciudadanía en la República de Uzbekistán (RU) están reguladas por la Ley de ciudadanía de la República de Uzbekistán, aprobada en 1992 y ligeramente modificada en 2016.
La legislación de Uzbekistán tiene una actitud extremadamente negativa hacia la ciudadanía múltiple en general y la doble ciudadanía en particular. Cuando se le preguntó si se permite la doble ciudadanía a los ciudadanos de Uzbekistán, el art. 10 de la Ley "Sobre la ciudadanía de la República de Uzbekistán" establece claramente: Los ciudadanos uzbecos no tienen derecho a poseer la ciudadanía de ningún otro estado.
Además de adquirir un segundo indigente, entre los motivos que pueden llevar a la pérdida de la ciudadanía uzbeka, indicar:
- servicio en el ejército, policía, autoridades de un estado extranjero;
- vivir en otro país sin estar registrado en un consulado (sin una buena razón) durante tres años;
- actividades a favor de estados extranjeros, lo que perjudicó a Uzbekistán.
En caso de aceptar otra ciudadanía dentro de los 30 días, es necesario declararlo al consulado de la República de Uzbekistán. Sin embargo, una declaración no será suficiente. La ley prescribe tomar la decisión final en cuanto al estado del que el solicitante quiere ser ciudadano.
Si la elección no se hace a favor de Uzbekistán, dichas personas deberán formalizar un retiro de su estatus legal anterior. El último punto lo establece el presidente de Uzbekistán, que firma un decreto personal sobre la pérdida de la ciudadanía.
Dato interesante. La mayor parte de la emigración laboral de Uzbekistán es recibida por igual por la Federación de Rusia y Kazajstán (aproximadamente 47-48% cada uno). El resto de los uzbekos van a trabajar a países extranjeros.
De acuerdo con el Decreto del Presidente de Uzbekistán No. 4990 de fecha 17.03. 2021, la Comisión de Asuntos de Ciudadanía está preparando una decisión sobre la privación de la ciudadanía uzbeka, que debe emitir un dictamen motivado.
El solicitante debe adjuntar una solicitud y una copia de un pasaporte civil (en 2 copias), una autobiografía, un formulario de solicitud, un recibo de pago de la tarifa consular ($ 110).
Al considerar los documentos de un solicitante de privación de ciudadanía, hechos como:
- obligaciones civiles o patrimoniales incumplidas con RU;
- ser buscado o estar bajo investigación;
- ejecución de una decisión judicial y cumplimiento de una sentencia;
- daño a la seguridad del estado de Uzbekistán en caso de privación de la ciudadanía.
Debe tenerse en cuenta que durante todo este tiempo, hasta la emisión del decreto presidencial, el solicitante será considerado indígena de Uzbekistán.
Según la última edición de la Ley de ciudadanía de la República de Uzbekistán, si un ciudadano de Uzbekistán vive durante mucho tiempo en el extranjero, pero al mismo tiempo está inscrito en el registro consular de la República de Uzbekistán en el país de residencia, este hecho no le priva de su pasaporte uzbeko (artículo 7).
Por lo tanto, la conclusión sobre si es posible tener la doble ciudadanía en Uzbekistán es negativa: la legislación de la república no brinda esa oportunidad.
Segunda ciudadanía en Uzbekistán: cuál es el castigo
Para los ciudadanos uzbecos que tienen un segundo pasaporte, existe una gran amenaza de ser objeto de enjuiciamiento administrativo y penal. No importa qué tipo de documento sea (o varios): en el campo legal de Uzbekistán, solo el pasaporte de Uzbekistán se considera válido.
Si un ciudadano de la república que vivía fuera de sus fronteras no cumplía con los requisitos establecidos (estar registrado en el consulado o presentar una solicitud de privación de ciudadanía), entonces puede tener problemas al cruzar la frontera estatal. Aunque no existe un castigo directo por la doble ciudadanía en Uzbekistán, la ausencia de un certificado de la Embajada o una etiqueta en el pasaporte amenaza con medidas administrativas:
- la imposición de una multa de una a tres veces el salario mínimo por no presentar los documentos necesarios a los guardias fronterizos (artículo 196-1 del Código Administrativo de la República de Uzbekistán);
- un castigo similar por vivir sin tener en cuenta el lugar de estancia (artículo 223 del Código Administrativo de la República de Uzbekistán);
- multa de uno a cinco salarios mínimos por violar el procedimiento establecido para la tramitación de documentos para viajar al extranjero y entrar en la república (artículo 226 del Código Administrativo de la República de Uzbekistán).
El art. 223 del Código Penal de la República de Uzbekistán - "Viaje ilegal al extranjero o entrada ilegal a la República de Uzbekistán": multa de 200 a 400 salarios mínimos o restricción / prisión por un período de tres a cinco años. Por cierto, a lo largo de 2021, el salario mínimo mensual en Uzbekistán será de 172.240 soums (21 $ 40 centavos de dólar).
Leyes rusas sobre ciudadanía múltiple y doble
Las leyes rusas son más liberales que las uzbecas. La Ley de la Federación de Rusia No. 62-FZ del 31 de mayo de 2002 "Sobre la ciudadanía rusa" no restringe a los rusos en su elección y les da el derecho a tener pasaportes de otros estados sin perder su ciudadanía a la Federación de Rusia (pero esto es no bipatrismo). Un requisito previo es informar a las autoridades migratorias de la Federación de Rusia sobre la segunda o la ciudadanía múltiple.
La legislación rusa reconoce un doble indigenat solo si se concluye un acuerdo intergubernamental entre la Federación de Rusia y otro estado. Los bipatridas tienen la oportunidad de disfrutar de casi todos los derechos y realizar deberes cívicos en el país de su residencia permanente. Actualmente, sólo está en vigor un acuerdo de ese tipo: entre la Federación de Rusia y Tayikistán (Ley federal Nº 152-ФЗ, de 15 de diciembre de 1996, sobre la ratificación del acuerdo entre la Federación de Rusia y la República de Tayikistán sobre la solución de cuestiones de doble ciudadanía ").
Cómo cambiar la ciudadanía rusa a uzbeka
El cambio de ciudadanía rusa a uzbeka no es tan frecuente y generalizado como, por el contrario, el cambio de uzbeko a ruso. Artículo 19 de la Ley de la Federación de Rusia No. 62-FZ y párrafo 24 del Reglamento sobre el procedimiento para considerar cuestiones de ciudadanía de la Federación de Rusia (Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 1325 del 14 de noviembre de 2002) prescribir un algoritmo detallado de cómo actuar si se desea cambiar de ciudadanía.
Puede encontrar más información sobre el procedimiento para renunciar a la ciudadanía rusa en el artículo "Renuncia a la ciudadanía rusa".
Todos los matices de la adquisición de la ciudadanía de Uzbekistán se detallan en el segundo capítulo de la Ley "Sobre la ciudadanía de la República de Uzbekistán". Las principales condiciones para el proceso posterior son la denegación del pasaporte anterior y la residencia permanente en el territorio de la república durante cinco años (excepto para aquellos que nacieron en Uzbekistán y demostraron que sus parientes cercanos son ciudadanos de la República de Uzbekistán).
Resumiendo
La ausencia de un acuerdo sobre la doble ciudadanía complica gravemente la vida de miles de residentes uzbecos que viven en la Federación de Rusia, muchos de los cuales han adquirido pasaportes rusos. La legislación de la República de Uzbekistán prohíbe inequívocamente combinar al pueblo indígena uzbeko con ciudadanía doble o múltiple. La salida legítima es rechazar el pasaporte uzbeko.
Un certificado de renuncia a la ciudadanía presentado al Presidente de la República de Uzbekistán es la única justificación para ingresar a la República con un pasaporte extranjero. Independientemente de cuándo una persona salió de Uzbekistán, sin una petición de privación de la ciudadanía, sigue siendo considerada ciudadana de la República de Uzbekistán. Debe estar preparado para el hecho de que esperar el permiso para retirarse de la ciudadanía uzbeka puede prolongarse durante varios años.
