La movilidad de la vida moderna y el carácter masivo de los procesos migratorios han creado un fenómeno como la presencia de pasaportes de varios países para una persona. Los residentes de las repúblicas postsoviéticas, debido a lazos familiares o en busca de una vida mejor, que se mudan de una parte de la ex URSS a otra, a menudo aprovechan esta oportunidad. Aporta ciertos beneficios y ventajas. Pero los titulares de pasaportes rojo y azul, que se preguntan cómo obtener la doble ciudadanía entre Rusia y Bielorrusia, no siempre comprenden correctamente la naturaleza legal de este estatus.
Definición de doble ciudadanía
Los bipatridas son personas con pasaportes de dos países a la vez que han firmado un acuerdo de doble ciudadanía, que establece el reconocimiento mutuo de documentos y normas legales pactadas entre sí para los residentes. Por ejemplo, una persona con doble ciudadanía servirá en el ejército donde reside permanentemente y pagará impuestos en el lugar de empleo.
Ahora Rusia tiene un acuerdo de doble ciudadanía con Tayikistán. Hasta mayo de 2021, estuvo en vigor un acuerdo similar con Turkmenistán.
Legislación de la República de Bielorrusia
Es necesario distinguir entre el concepto de doble ciudadanía y la presencia de dos pasaportes, uno de los cuales fue emitido por otro estado. El artículo 11 de la Ley "sobre la ciudadanía de la República de Belarús" de 1 de agosto de 2002 Nº 136-З (en adelante, la Ley del Servicio Estatal de Guardia de Fronteras) establece que no se reconoce la ciudadanía extranjera de un bielorruso, excepto en los casos establecidos por tratados internacionales.
Sin embargo, si el país de la segunda ciudadanía no requirió el abandono de la anterior, el bielorruso se convierte en propietario de dos pasaportes. En Bielorrusia, será considerado solo su ciudadano. Esto significa que la respuesta a la pregunta práctica de si es posible tener dos ciudadanías en Bielorrusia es: la doble ciudadanía no está permitida, pero la segunda no está prohibida.
Cual es la responsabilidad
Como se mencionó anteriormente, en Bielorrusia, la presencia de un pasaporte de otro país no deja de pertenecer al estado de origen y no exime a uno de las responsabilidades y obligaciones estipuladas por la Constitución y las leyes de la República de Bielorrusia. Además, su incumplimiento puede dar lugar al inicio de una causa penal. Por ejemplo, un ciudadano de la República de Belarús por evadir el servicio militar obligatorio será castigado con hasta dos años de prisión en virtud del artículo 435 del Código Penal de la República de Belarús.
La responsabilidad en forma de privación de la ciudadanía en la República de Bielorrusia está prevista cuando se admite al servicio militar, la policía, la seguridad, la justicia u otros órganos estatales de una potencia extranjera. La búsqueda de esas personas se lleva a cabo a petición de los órganos de asuntos internos o del servicio diplomático de la República de Belarús.
También el art. 20 de la Ley del BGF establece los motivos para prohibir la renuncia a la ciudadanía:
- el candidato es condenado;
- tiene deudas fiscales u obligaciones incumplidas en el territorio de la República de Bielorrusia (multas, pensión alimenticia, etc.);
- no tiene ninguna otra ciudadanía y no puede acreditar la posibilidad de adquirirla.
La prohibición de los pueblos indígenas dobles de la República de Bielorrusia tiene excepciones para los hijos de extranjeros o los hijos que tienen uno de los padres: un extranjero con un permiso de residencia (permiso de residencia) o residencia permanente (residencia permanente) en la república. Al nacer, un niño recibe la ciudadanía de sus padres, pero a la edad de 18 años debe elegir de forma independiente qué pasaporte del país recibir. A partir de los 14 años, el propio niño puede presentar una solicitud por escrito para renunciar a su ciudadanía a la República de Bielorrusia.
Legislación de la Federación de Rusia sobre cuestiones de ciudadanía
La Constitución rusa tampoco prohíbe tener un segundo estado civil, pero su propietario se considera solo como ciudadano de la Federación de Rusia. Puede obtener una segunda ciudadanía sin perder su pasaporte ruso.
Las enmiendas realizadas en 2021 al artículo 6 de la Ley No. 62-FZ "Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia" cambiaron la actitud de las autoridades reguladoras ante la presencia de un permiso de residencia, residencia permanente o dos (varios) pasaportes para los rusos. Ha aparecido una nueva obligación: dentro de los 60 días posteriores a la fecha de recepción de un pasaporte, permiso de residencia o residencia permanente, informe esto a la autoridad de migración del Ministerio del Interior de Rusia. Por incumplimiento, se establece responsabilidad penal (artículo 330.2 del Código Penal de la Federación de Rusia): servicio comunitario hasta 400 horas o multa.
Para información tardía o información falsa, se proporciona una sanción administrativa (Artículo 19.8.3 del Código Administrativo): una multa de hasta 1000 rublos.
Cómo cambia la ciudadanía
La cuestión del cambio de ciudadanía y la obtención de un pasaporte bielorruso está regulada por la Ley del Servicio Estatal de Guardia de Fronteras. Esto solo se puede hacer si el solicitante no tiene ciudadanía extranjera (cláusula 5 del artículo 14 de la Ley del Servicio Estatal de Guardia de Fronteras).
Un solicitante de la ciudadanía bielorrusa, si existen motivos para ello (matrimonio, calificaciones, inversiones en la economía, etc.), presenta una solicitud a los órganos de asuntos internos con una solicitud de residencia permanente (permiso de residencia) en la República de Bielorrusia. La decisión la toma el presidente de la República de Bielorrusia.
Para obtener un pasaporte bielorruso en 2021, un ruso puede utilizar el procedimiento para renunciar a la ciudadanía rusa sobre la base de un deseo personal. Debe proporcionar garantías de retiro de la ciudadanía de la Federación de Rusia a su misión diplomática en Belarús, junto con una declaración de la forma establecida. La persona que presentó la solicitud conserva todos los derechos en el país de residencia anterior hasta que se tome una decisión sobre la solicitud. Cuando se toma una decisión positiva, se formaliza una renuncia a la ciudadanía rusa, que es firmada personalmente por el presidente de Rusia. La forma en que se lleva a cabo el procedimiento se puede encontrar en la publicación "Renuncia a la ciudadanía rusa".
Conclusión
Las normas legislativas de la Federación de Rusia y la República de Belarús no prevén la doble ciudadanía. Pero para aquellos que tienen simultáneamente pasaportes de la Federación de Rusia y la República de Bielorrusia, no se prevén sanciones penales y administrativas. El titular de dos pasaportes sigue siendo un ciudadano de pleno derecho de cada país.
