Montenegro es un joven estado balcánico que aspira a formar parte de la UE. El pequeño tamaño, la atracción turística y el bajo costo de vida aumentan la tasa de inmigración al país y la recepción de pasaportes montenegrinos por parte de extranjeros. La ciudadanía montenegrina en 2021 se puede obtener de muchas formas, incluso mediante grandes inversiones.
Ventajas de la ciudadanía montenegrina
Montenegro no es un país de la UE y las perspectivas de su admisión a la unión no están del todo claras. El país ha sido reconocido oficialmente como candidato a la membresía, aquí el euro se ha introducido unilateralmente como moneda nacional, sin embargo, el complejo de reformas que deben llevarse a cabo para la admisión oficial a la unión se ha completado solo en 9-10 %, por lo que no se debe esperar una adopción en un futuro próximo.
A pesar de esto, el país tiene mucho que ofrecer a los migrantes. Echemos un vistazo rápido a lo que ofrece la ciudadanía montenegrina:
- entrada sin visado a la mayoría de los países Schengen con un pasaporte biométrico;
- residencia en Montenegro sin límite de tiempo;
- el derecho a recibir educación, asistencia en el marco del sistema nacional de salud;
- participación en la campaña electoral;
- el derecho a obtener la ciudadanía montenegrina por parte de familiares y miembros de la familia;
- la vida en un país con una ecología excelente y un gran atractivo turístico: el turismo es uno de los principales sectores de la economía montenegrina.
En Montenegro, el costo de vida en general es bajo: vivienda, alimentos, artículos para el hogar. Y el atractivo del país para los empresarios se ve incrementado por el bajo costo de la mano de obra.
Motivos generales para obtener la ciudadanía
Las condiciones generales para obtener la ciudadanía montenegrina para los rusos y otros ciudadanos extranjeros están determinadas por el art. 8 de la Ley de ciudadanía de Montenegro - Zakon o crnogorskom državljanstvu (en adelante, la Ley). Según él, la ciudadanía la adquiere una persona que ha presentado una solicitud pertinente a las autoridades migratorias y:
- ha alcanzado la mayoría de edad;
- liberados de su ciudadanía pasada (excepto para personas apátridas y personas a quienes se les negó el retiro de su ciudadanía pasada);
- ha residido legalmente en el país durante al menos 10 años;
- tiene vivienda y una fuente de ingresos permanente, legal y suficiente;
- no ha sido condenado por delitos que impliquen prisión por más de 1 año (cuando se inicia una causa penal, la consideración de la solicitud de ciudadanía se da por terminada hasta el final del proceso);
- habla montenegrino para comunicarse a nivel cotidiano;
- no representa una amenaza para la seguridad de Montenegro;
- no tiene impuestos u otras deudas pendientes.
Métodos para adquirir la ciudadanía montenegrina
Además de las condiciones generales para adquirir una persona indígena, también existen motivos especiales para obtener la ciudadanía en Montenegro. De acuerdo con la Ley y otras decisiones gubernamentales especiales, existen programas de emigración y ciudadanía:
- nacimiento en territorio montenegrino o origen montenegrino;
- matrimonio con un ciudadano del país;
- reunión familiar;
- interés del estado en la adopción de la ciudadanía de una persona en particular;
- ciudadanía económica de Montenegro para inversores;
- adquisición de un estatus humanitario especial en el estado;
- la presencia de un indígena en los padres del niño.
Consideremos las principales formas de adquirir un pasaporte montenegrino con más detalle.
Nacimiento en Montenegro y nacionalidad
Según el art. 5 de la Ley, el origen montenegrino es uno de los principales motivos para adquirir la ciudadanía. Todos los niños tienen este derecho:
- cuyos padres eran montenegrinos en el momento de su nacimiento;
- nacido en Montenegro, si uno de sus padres es ciudadano del país;
- si uno de los padres tiene la ciudadanía y el otro es apátrida o se desconoce su ciudadanía, independientemente del lugar de nacimiento;
- nacido fuera de la república, si uno de los padres es montenegrino y en caso contrario el niño seguirá siendo apátrida.
Además, el derecho a la ciudadanía montenegrina surge de los niños por nacimiento / residencia permanente. Entonces, de acuerdo con el art. 15 de la Ley, una persona nacida en Montenegro o que viva en él hasta la mayoría de edad, independientemente del lugar de nacimiento, puede obtener un pasaporte montenegrino si:
- no tiene ninguna otra ciudadanía;
- vivió en el país durante al menos 10 años;
- no tiene antecedentes penales;
- no representa una amenaza para la seguridad del país;
- no tiene impuestos ni otras deudas.
Estas personas adquieren la ciudadanía de acuerdo con las reglas de admisión, es decir, en el orden de naturalización con las concesiones especificadas.
Matrimonio con un ciudadano
El matrimonio con un ciudadano del país es la base para la aplicación de condiciones preferenciales para adquirir la ciudadanía. La forma de convertirse en ciudadano de Montenegro por matrimonio está determinada por el art. 11 de la Ley. Los beneficios se otorgan a un extranjero que esté en unión matrimonial con un montenegrino, si el matrimonio dura al menos tres años y el extranjero ha residido legalmente en el país durante al menos cinco años.
Condiciones adicionales:
- una fuente de ingresos legal, permanente y suficiente (o manutención del cónyuge) y una vivienda adecuada;
- sin condena por delitos que impliquen encarcelamiento por más de 1 año;
- ninguna amenaza para la seguridad del país.
No se aplican las condiciones para la exención de ciudadanía anterior, residencia de 10 años a largo plazo, conocimiento del idioma montenegrino y otros. Además, es posible obtener un pasaporte sobre la base del matrimonio, incluso si el cónyuge montenegrino ha fallecido, pero antes de su muerte la pareja casada logró vivir en matrimonio durante al menos 3 años.
Reunión familiar
La reunificación familiar no es una base para que un ciudadano ruso obtenga la ciudadanía montenegrina. Las condiciones para los cónyuges se describen arriba. Las condiciones para los niños se establecen en el art. 16 de la Ley.
Según ella, un niño puede obtener la ciudadanía si ha perdido a su anterior indígena y:
- sus dos padres se convirtieron en ciudadanos de Montenegro;
- uno de los padres se ha convertido en ciudadano y el niño vive permanentemente con él;
- el niño fue adoptado por un montenegrino.
En los dos últimos casos, es obligatorio el consentimiento del segundo padre para que el niño adquiera la ciudadanía montenegrina. Además, también se le quita al propio niño si ha cumplido 14 años.
Sin embargo, según el art. 44 de la Ley de Extranjería - Zakonom o strancima, la reunificación familiar es la base para que un miembro de la familia extranjero de un ciudadano montenegrino (o un extranjero con residencia permanente) obtenga un permiso de residencia temporal. Tienen derecho a ello los cónyuges, los hijos menores (incluidos los hijos de uno de los cónyuges), los padres de un ciudadano menor, así como otros familiares, si existen motivos de carácter personal, especial o humanitario.
Inversiones
Recientemente, ha sido posible obtener la ciudadanía montenegrina mediante inversión. Durante 2019-2021, operará un programa de ciudadanía económica lanzado por el gobierno, dirigido a inversores de fuera de la UE.
Durante 2019-2022, el gobierno tiene la intención de seleccionar alrededor de 2 mil inversores extranjeros que estén dispuestos a invertir en el desarrollo de las regiones de la república: si se aprueban sus proyectos, podrán obtener pasaportes montenegrinos.
Se emitirá un pasaporte montenegrino para inversiones en dos casos:
- al invertir en proyectos económicos en el norte y en el centro del país (regiones menos favorables) al menos 250 mil euros;
- al invertir en proyectos económicos en el sur o en Podgorica (regiones más favorables) al menos 450 mil euros.
Al presentar una solicitud, los inversores deben poner al menos 100 mil.euros a una cuenta de depósito especial.
Adquisición de inmuebles
Al comprar un inmueble, no hay motivos para que surja el derecho a la ciudadanía. Sin embargo, la presencia de bienes inmuebles puede convertirse en la base para obtener un permiso de residencia temporal con el fin de utilizar y disponer de la propiedad comprada (artículo 56 de la Ley de Extranjería).
Al mismo tiempo, bienes raíces significa no solo apartamentos y otras viviendas, sino también instalaciones comerciales, incluidas instalaciones de catering, casas de vecindad, almacenes y otros edificios e instalaciones comerciales.
Para obtener un permiso de residencia sobre esta base, es suficiente proporcionar una prueba de propiedad de la propiedad inmobiliaria. La ciudadanía se adquirirá en el trámite general de naturalización.
Basado en acuerdos internacionales
Como otra base para la obtención de la ciudadanía del art. 14 de la Ley de ciudadanía establece la existencia de acuerdos internacionales celebrados entre Montenegro y otros países. Con sujeción a la reciprocidad, esos acuerdos pueden, entre otras cosas, establecer el derecho de los bipatridas a la doble ciudadanía.
Sin embargo, en el momento de la preparación de la publicación, la república aún no había concluido tales acuerdos con ningún país del mundo, por lo tanto, un ciudadano de la Federación de Rusia sobre esta base no podrá obtener la ciudadanía de Montenegro.
Otros motivos
La Ley de ciudadanía también prevé otros motivos por los que se puede otorgar a una persona. Entonces, el derecho a un pasaporte también tiene:
- Los emigrantes montenegrinos (montenegrinos que vivieron en la república y se fueron a otro país) y sus familiares, incluidos los parientes cercanos en línea directa hasta el tercer grado de parentesco, si ahora residen legalmente en Montenegro durante al menos dos años, han alcanzado 18 años de edad, tener vivienda e ingresos, no tener condenas, deudas y no atentar contra la seguridad de la república (artículo 10 de la Ley “De Ciudadanía”);
- los extranjeros cuya naturalización tenga especial trascendencia económica, cultural, deportiva u otra para el Estado, sin observar las condiciones generales de naturalización (artículo 12 de la Ley);
- los extranjeros que hayan obtenido la condición de refugiado, si cumplen con todas las condiciones de naturalización, excepto la disponibilidad de vivienda e ingresos, así como el conocimiento del idioma montenegrino (Art. 13 de la Ley);
- Los apátridas, si han alcanzado la mayoría de edad, han vivido en Montenegro durante 10 años, no tienen condenas ni deudas, y tampoco representan una amenaza para el Estado (artículo 14 de la Ley).
- ciudadanos de la ex Yugoslavia, si el 03.06.2006 tenían un permiso de residencia en el territorio del ChG y no recibieron otra ciudadanía, tienen vivienda e ingresos, no fueron condenados, no amenazan la seguridad y no tienen deudas tributarias (artículo 41 de la Ley).
El procedimiento para la obtención de la ciudadanía del PP
Si hay motivos suficientes y se cumplen los requisitos especificados, un candidato a montenegrino debe presentar una solicitud de admisión a la ciudadanía y un paquete de documentos a la autoridad competente (artículo 27 de la ley). Es una división regional del Ministerio del Interior en Montenegro o una oficina diplomática o consular en el extranjero.
Junto con la solicitud, el solicitante de la ciudadanía debe presentar:
- certificado de nacimiento;
- un certificado de ciudadanía obtenido en el municipio del lugar de residencia;
- certificado de matrimonio (si lo hubiera);
- certificado de pérdida de ciudadanía extranjera;
- un certificado de las autoridades migratorias del lugar de residencia, que confirme la duración de la residencia en el país;
- prueba de la disponibilidad de la vivienda (contrato de compraventa, arrendamiento, extracto del registro de la propiedad, etc.);
- certificado del lugar de trabajo, certificado de ingresos, certificado de pensión y otra prueba de ingresos;
- un certificado de no antecedentes penales;
- certificado de dominio del idioma montenegrino;
- un certificado de la oficina de impuestos sobre la ausencia de deudas;
- copia de su pasaporte.
Dependiendo de las razones para obtener un pasaporte, es posible que también necesite:
- certificado de emigrante montenegrino;
- certificado de matrimonio con ciudadano de Montenegro;
- consentimiento de los padres y un niño mayor de 14 años;
- certificado de refugiado;
- certificado de registro en el lugar de residencia, etc.
Previamente, si es necesario bajo las condiciones para obtener la ciudadanía, el candidato debe aprobar una prueba de conocimiento del idioma montenegrino en la organización acreditada Ispitni centar CG, ubicada en Ispitnog centra Podgorica, Vaka Đurovića bb, tel. 020-665-590. El coste del examen realizado por la comisión es de 55 euros. El examen se realiza con cita previa.
Al enviar documentos, se paga una tasa estatal de 100 euros. Después de la presentación de los documentos, se consideran dentro de los 12 meses a partir de la fecha de inicio del caso.
Si la solicitud está incompleta o no se han proporcionado todas las pruebas necesarias con la solicitud, o si el procedimiento no puede reanudarse o terminarse sin la acción del solicitante, el ministerio notificará al solicitante por escrito la información que debe proporcionar en un plazo de tres / seis meses. Ignorar tal mensaje se considera una negativa a seguir adelante con los procedimientos.
Se notificará al candidato el resultado de la consideración de la solicitud por escrito por correo. Si el resultado es positivo, presta el juramento de ciudadano en un ambiente solemne, después de lo cual puede recibir un pasaporte.
Residencia
Una de las principales condiciones para obtener la ciudadanía es la residencia legal de larga duración en Montenegro. Inicialmente, esa base es un permiso de residencia en Montenegro. Puede ser obtenido por una persona que haya llegado a la república sobre la base de una visa para los siguientes fines (artículo 38 de la Ley de Extranjería):
- reunificación familiar;
- recibir educación,
- participación en programas de intercambio;
- reciclaje profesional;
- tratamiento;
- realizar actividades de investigación;
- obtener la condición de refugiado;
- realización de servicios divinos;
- empleo y otros fines.
Un permiso de residencia da derecho a permanecer en el país durante más de 90 días. El período específico del permiso de residencia emitido dependerá de los motivos de residencia.
Por ejemplo, para el empleo, se emite un permiso de residencia por el período especificado en el permiso de trabajo. Si se conservan los motivos de residencia, se puede prorrogar el permiso de residencia.
Un permiso de residencia se emite con la condición de que el extranjero cumpla con los requisitos del art. 43 de la Ley de Extranjería. Se paga una tasa estatal por la emisión de un documento: 5 euros.
Residencia permanente
Las personas que hayan residido legalmente en el país durante 5 años sobre la base de un permiso de residencia o la condición de refugiado tienen derecho a la residencia permanente en Montenegro (artículo 86 de la ley). En casos excepcionales, no se requiere el período de residencia obligatoria.
Para las personas que han recibido un permiso de residencia por educación, reciclaje profesional, el período de residencia para obtener la residencia permanente se reduce a la mitad.
Los requisitos para obtener un permiso de residencia permanente son los mismos que para obtener un permiso de residencia. Un extranjero debe:
- tener un sustento y una vivienda;
- tener seguro médico;
- presentar un pasaporte, cuya validez sea al menos 3 meses más larga que la residencia permanente solicitada;
- no tener prohibiciones de entrada, no ser condenado en el país a prisión por un período superior a seis meses;
- justificar la necesidad de alojamiento.
La residencia permanente no requiere renovación y se emite para uso permanente. La tasa administrativa por su emisión es de 25 euros.
Negativa a emitir la ciudadanía
El motivo del rechazo de una solicitud de concesión de ciudadanía puede ser:
- incumplimiento de los requisitos para otorgar la ciudadanía;
- identificación del matrimonio ficticio, sobre cuya base se solicita el estado;
- presentación de documentos de información falsificados, falsificados, ficticios o que contengan información falsa;
- no retirada del candidato de la ciudadanía anterior;
- identificación de condenas pendientes;
- servicio en fuerzas militares extranjeras;
- desaparición de los motivos para la concesión del estatuto de refugiado.
La decisión de denegación debe ser comunicada al candidato por escrito con la argumentación obligatoria del cargo planteado, explicaciones e instrucciones para apelar esta decisión.En este caso, el candidato tiene derecho a abrir una disputa administrativa si considera ilegal la decisión del Ministerio del Interior (artículo 29 de la Ley de Ciudadanía).
Bipatrismo en Montenegro
La doble ciudadanía en Montenegro no está permitida por ley. El único caso en que es permisible es la existencia de acuerdos internacionales relevantes, ninguno de los cuales ha sido firmado hasta el momento.
La situación es similar con la segunda ciudadanía. Como regla general, los extranjeros que soliciten un pasaporte montenegrino deben renunciar a su ciudadanía existente. Pero en algunos casos pueden conservarlo, por ejemplo, si son inmigrantes montenegrinos y miembros de sus familias, cónyuges de montenegrinos o personas a las que se les concede la ciudadanía por intereses estatales.
Si un ciudadano de Montenegro en el futuro adquiere voluntariamente la ciudadanía de un estado extranjero, esta es la base para la pérdida del pasaporte de la república (párrafo 1 del artículo 24 de la Ley). Es decir, como regla general, no se permite la segunda ni la doble ciudadanía en la república, pero en algunos casos sí lo es.
Conclusión
La ciudadanía montenegrina puede ser obtenida por extranjeros si han vivido en el país durante 10 años, tienen vivienda e ingresos regulares, no tienen condenas serias, deudas, no representan una amenaza para el estado y han renunciado a sus pueblos indígenas anteriores.
Para algunas categorías de extranjeros, se ofrecen condiciones preferenciales, por ejemplo, para las personas que adquieren la ciudadanía por matrimonio, como resultado de una inversión o como emigrantes montenegrinos.
La tarifa que se cobra en la solicitud es de 100 euros. El procedimiento para obtener la ciudadanía toma 12 meses, durante los cuales el Ministerio del Interior considerará la solicitud del solicitante y tomará una decisión. Si es negativo, el candidato tiene derecho a impugnarlo administrativamente.
