Como en cualquier otro país desarrollado, Finlandia cuenta con mecanismos bien establecidos de protección internacional. Cualquiera que se enfrente a la amenaza de persecución ilegal tiene derecho a solicitar el estatus humanitario de los finlandeses. Teniendo en cuenta las peculiaridades de la legislación de este país del norte de Europa, la protección internacional incluye el asilo, la condición de refugiado e incluso el asilo político en Finlandia. ¿Quién tiene derecho a reclamar protección humanitaria, cómo obtenerla y qué otorga posteriormente?
A quién Finlandia otorga protección internacional
Cualquiera que decida mudarse a otro país es un inmigrante potencial. La inmigración es un movimiento informado y voluntario. Uno de los más adecuados para inmigrantes de países de habla rusa es la Finlandia del norte de Europa. La legislación sobre migración local prevé muchas razones para admitir extranjeros, y los propios finlandeses atraen activamente a inmigrantes del extranjero.
Uno de los motivos es la concesión de protección internacional y, en consecuencia, el asilo. Quizás esta no sea la forma más correcta, porque el propio concepto de protección presupone la presencia de algún tipo de amenaza en relación con su solicitante. Pero al mismo tiempo, el asilo tiene una serie de ventajas, ya que da derecho a alojamiento, alimentación, vivienda e incluso una pequeña cantidad de asistencia material. Hablaremos sobre los derechos de los solicitantes de asilo un poco más tarde, mientras nos detenemos en las condiciones.
Entonces, de acuerdo con las disposiciones del Capítulo 6 de la Ley No. 301/2004 de 30 de abril de 2004 "Sobre los Extranjeros" (Ulkomaalaislaki, en adelante - Ley No. 301/204), la protección internacional en el territorio finlandés se brinda en varias formas, incluso:
- Asilo en Finlandia (Turvapaikka Suomessa).
- Protección adicional (Toissijainen suojelu).
- Recepción y distribución de refugiados del ACNUR por cuotas (Pakolaiskiintiö).
Asilo en Finlandia
El asilo (Turvapaikka) es la principal forma de protección internacional que se aplica de conformidad con el artículo 87 de la Ley nº 301/2004. Se concede en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre los refugiados.
Las personas que solicitan asilo debido a una amenaza justificada de persecución en el territorio de su país de residencia, si la amenaza surge por motivos de hostilidad racial, religiosa, nacional, lingüística o, por ejemplo, política, tienen derecho a la condición de humanitario. . Una condición importante para esto es la falta de protección del estado de nacionalidad.
Los motivos para reconocer como real la amenaza de persecución, según el artículo 87a de la ley, pueden ser hechos que por su naturaleza violen gravemente los derechos humanos, entre ellos:
- abuso físico, mental o sexual de un solicitante de asilo;
- la aplicación de medidas de coerción administrativa o legal, incluso por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, si estas medidas discriminan al solicitante o son discriminatorias en principio;
- acoso o castigo discriminatorio;
- privación del derecho a recurrir las decisiones de los órganos estatales, lo que conlleva penas discriminatorias;
- enjuiciamientos por objeción de conciencia al servicio militar en conflictos en curso en los que puedan cometerse delitos comunes;
La naturaleza de la persecución juega un papel importante, como se detalla en el artículo 87b de la Ley 301/2004:
- la persecución por ascendencia es la persecución causada por el color de la piel, la nacionalidad, la etnia;
- la persecución religiosa se define como la persecución basada en creencias teístas, no teístas o ateas, prácticas religiosas, actos, expresión de un punto de vista, comportamiento grupal y adherencia a las reglas religiosas;
- se consideran civiles las persecuciones que han surgido por motivos de ciudadanía, su ausencia, bipatrismo, por vínculos culturales, étnicos o lingüísticos;
- La persecución política es la persecución por opiniones, pensamientos y creencias, la crítica de posibles perseguidores, así como sus métodos.
Al evaluar los hechos anteriores y si el solicitante se sintió amenazado de persecución, no importa si el solicitante realmente tiene características de persecución (es decir, profesa una religión perseguida, habla un idioma o una posición política en particular), siempre y cuando la persecución sea necesaria. lugar.
Proteccion adicional
Un tipo secundario de estatus humanitario es la protección subsidiaria (Toissijainen suojelu). Según el artículo 88 de la Ley nº 301/2004, se puede conceder a los extranjeros que no tengan motivos para conceder el asilo, pero que si regresan a su país de residencia permanente corren el riesgo de estar expuestos a un grave peligro. Por ejemplo, si se ven amenazados por:
- la pena de muerte;
- contenido inhumano o digno, formas de castigo o tortura;
- el riesgo de violencia arbitraria en relación con un conflicto internacional o interno que tenga lugar en el territorio.
Reasentamiento de refugiados sobre la base de cuotas
El tercer tipo de protección son las cuotas de refugiados (Pakolaiskiintiö). Según el artículo 90 de la ley, Finlandia acepta refugiados del ACNUR y otros extranjeros que necesitan protección internacional para el reasentamiento en su territorio. El número de refugiados que los finlandeses están dispuestos a aceptar se determina anualmente, en función de las posibilidades presupuestarias. Por ejemplo, para 2021, el Ministerio del Interior local aprobó una cuota de 750 personas de Siria y Congo.
Muchas publicaciones en línea difunden información de que también es posible obtener asilo político en Finlandia. De hecho, se trata de información errónea: como tal, la legislación finlandesa no prevé el asilo político.
Pero, como ya indicamos anteriormente, una de las razones para otorgar asilo puede ser la persecución política y la represión.
Derechos y obligaciones de los solicitantes de asilo
Las condiciones para aceptar refugiados y solicitantes de asilo en Finlandia no son muy diferentes de las de otros países. La condición de beneficiario de protección internacional le permite disfrutar de los máximos beneficios necesarios para una vida normal en el país.
Por tanto, los solicitantes de asilo aceptados por los finlandeses tienen derecho a:
- consideración objetiva de su solicitud, prestación de la asistencia jurídica necesaria y un intérprete;
- residencia en Finlandia hasta que se tome una decisión final, provisión de vivienda;
- libre circulación dentro del espacio Schengen sobre la base de un permiso de residencia / residencia permanente;
- recibir asistencia material, fondos para alimentos;
- empleo libre sin permiso, etc.
Además de los derechos, se imponen una serie de responsabilidades a los solicitantes de protección internacional. Incluidos ellos:
- no tiene derecho a viajar al país de origen, de lo contrario se cancelará el estado humanitario;
- están obligados a cumplir con la legislación finlandesa;
- deben estar registrados en el centro de recepción, incluso si viven en un alojamiento privado;
- deben vivir en el municipio al que fueron asignados, etc.
Procedimiento de asilo en Finlandia
Para obtener el estatus de refugiado en Finlandia, el solicitante debe pasar por un procedimiento estándar. Llamamos la atención sobre puntos importantes que un candidato potencial debe recordar:
- Una solicitud de asilo no puede ser presentada por un extranjero del exterior (por ejemplo, a través de la embajada o por correo electrónico), para ello debe presentarse en el territorio o al menos en la frontera con Finlandia.
- El segundo punto importante es el funcionamiento del Acuerdo de Lublin. De acuerdo con sus normas, la cuestión de la concesión debe ser considerada por el país de la UE en el que ingresó primero el solicitante del estatus humanitario.Es decir, para que el tema sea considerado en Finlandia, el país debe ser el primero de los países de la UE al que ingresó el extranjero.
- La solicitud de estatus humanitario debe presentarse inmediatamente después de ingresar al país. Las excepciones son los casos en que los motivos para obtener asilo ya surgieron en el momento de la estancia en Finlandia o cuando existían razones más imperiosas para una solicitud posterior.
- Al considerar una solicitud, no solo se considera el país desde el que se realiza la emigración, sino también el país del que realmente llegó el solicitante. Por lo tanto, si los finlandeses consideran seguro el tercer país desde el que llegó el solicitante a Finlandia, se considera que podría haber solicitado protección internacional allí, por lo tanto, esto puede convertirse en un motivo de denegación.
Ha llegado el momento de considerar el procedimiento para obtener protección internacional. Las reglas para la provisión están estipuladas por las disposiciones de los §§ 94-104 de la Ley nº 301/2004.
Según ellos, el procedimiento para un solicitante potencial incluye:
- Llegar a Finlandia y notificar a las autoridades competentes su intención de solicitar asilo. Como recordatorio, deben ser notificados lo antes posible después de su llegada a Finlandia. Esto se puede hacer inmediatamente al cruzar la frontera, expresando su deseo a los guardias fronterizos, o después de llegar al destino, en la estación de policía local.
- Envío de datos biométricos. Al recibir una notificación de la intención de solicitar asilo, los funcionarios fronterizos o policías deben registrar al solicitante de inmediato. Deben recopilar toda la información relevante sobre él, tomar huellas dactilares, muestrear firmas y fotografiarlo, así como realizar comprobaciones en el sistema SIS.
- Alojamiento en el centro de recepción. Después del registro, los solicitantes son colocados en un centro de recepción. Si la solicitud es enviada por toda la familia, se puede alojar en una habitación separada del centro de recepción. La familia no necesariamente estará en él de forma permanente: es posible trasladarse a otro centro o vivir en una vivienda privada, si el solicitante se lo puede permitir.
- Pasando una entrevista. Una vez procesada la solicitud, el servicio de migración (Maahanmuuttoviraston vastuulle) designará de forma independiente la fecha de la entrevista e informará al solicitante sobre la misma a través del centro de recepción, mediante el envío de la invitación correspondiente. En él, un solicitante de asilo, en presencia de un intérprete (y, en su caso, de un abogado) responderá a preguntas sobre su situación, explicará los motivos para presentar una solicitud, hablará sobre la persecución y amenazas en su tierra natal y confirmará lo declarado. hechos con documentos. Si no existe prueba documental, se permite la presentación oral de los hechos. De acuerdo con la §97a de la ley, todo el proceso de la entrevista se lleva a cabo mediante grabación de audio y video, y la conversación en sí se registra en un protocolo. Posteriormente se transmite una copia al solicitante.
- Esperando una decisión. El tiempo para procesar una solicitud y tomar una decisión es individual en cada caso. Se anunciará una estimación preliminar del período de revisión en la propia entrevista, sin embargo, con un alto grado de probabilidad, este período puede estar vencido. Puede utilizar este servicio para un cálculo preliminar del tiempo de revisión. Mientras espera la decisión, el solicitante puede permanecer en el centro de recepción.
- Conseguir una solución. Cuando la autoridad migratoria tome una decisión final, el solicitante se asegurará de ser informado en su idioma nativo o en un idioma que comprenda. En caso de una decisión positiva, el solicitante recibe la condición de refugiado (o beneficiario de protección subsidiaria), que tiene una validez de 4 años con posibilidad de prórroga.
¿Por qué pueden negarse?
Se puede denegar el asilo. La ley permite a las autoridades migratorias rechazar a los solicitantes que:
- sea razonablemente sospechoso de crímenes contra la paz y la humanidad o crímenes de guerra;
- son sospechosos de delitos violentos de naturaleza apolítica, reconocidos por el derecho penal finlandés, si se cometieron antes de recibir el estatuto humanitario;
- atrapado en acciones contrarias a las acciones y principios de la ONU;
- proporcionó información falsa, presentó documentos falsificados;
- proceden de un país de origen seguro o de un tercer país seguro.
La ley permite a los solicitantes apelar ante el Tribunal Administrativo de su lugar de residencia dentro de los 14 días posteriores a la recepción de la denegación. En caso de una decisión negativa del tribunal, se permite presentar una casación ante el Tribunal Administrativo Supremo. Si también se niega, el extranjero está obligado a salir de Finlandia.
Cuando el solicitante no cuenta con los fondos para salir del país, tiene derecho a solicitar asistencia para tal fin. En este caso, el estado financiará la salida.
Elegibilidad del solicitante para el empleo
Para los rusos que buscan asilo en Finlandia, la posibilidad de empleo sin permiso adicional se brinda incluso antes de que la autoridad de migración tome una decisión al respecto. La oportunidad de obtener un trabajo remunerado surge para el solicitante:
- tres meses después de la presentación de la solicitud, si el solicitante de la condición de humanitario ha presentado documentos originales que prueben su identidad;
- seis meses después de la presentación de la solicitud, si no se han presentado dichos documentos.
Si el solicitante logró conseguir un trabajo permanente, tiene derecho a solicitar un permiso de residencia en base al empleo, aunque esto no es necesario si tiene la condición de refugiado.
Sin embargo, el empleador está obligado a verificar periódicamente si el empleado tiene derecho a un empleo, lo que le otorga la condición de refugiado o solicitante de asilo. Si este estatus expira o se tomó una decisión negativa y no se otorga el estatus de refugiado, el migrante está obligado a notificar a su empleador. El derecho preliminar a trabajar permanecerá en vigor hasta que se tome una decisión final, incluso mediante apelación y casación. Un derecho permanente es válido durante toda la duración del asilo.
Alojamiento en centros de acogida
Inmediatamente después del registro de personas como solicitantes de asilo, de conformidad con el art. 16 de la Ley 746/2011, se trasladan a centros de acogida de refugiados. Las condiciones de alojamiento necesariamente tendrán en cuenta el sexo, la edad y otras características del solicitante. Si toda la familia solicita protección, se les puede alojar en un centro comunitario.
Por regla general, incluso antes de la entrevista, los solicitantes son alojados en un llamado centro de tránsito. Después de que los solicitantes, por regla general, se transfieren a un centro de recepción permanente, ya antes de que se tome una decisión.
La legislación permite que los refugiados potenciales vivan en alojamientos privados, como con familiares o en un apartamento alquilado, pero aún deben estar registrados en un centro de recepción.
El campo de refugiados permite que quienes necesitan protección reciban la asistencia social necesaria, que incluye:
- atención médica necesaria;
- asistencia psicológica o legal;
- comida constante o la capacidad de preparar comida por su cuenta;
- servicios domésticos, en particular, uso de baños, lavanderías;
- servicios de traducción;
- orientación educativa y vocacional, etc.
Mensualidad
Además de la asistencia social y de vivienda, los solicitantes de asilo también pueden solicitar asistencia financiera destinada a "cubrir las necesidades básicas". Se emite en forma de recibo de efectivo o se transfiere a una tarjeta prepaga.
El monto de la ayuda dependerá de la edad, la composición familiar, otros ingresos o el empleo. Tenga en cuenta que la asignación no se otorga automáticamente, se otorga sobre la base de una solicitud de una persona que se encuentra en un centro de recepción. Los menores también reciben dinero en efectivo para cubrir sus necesidades básicas, pero sus beneficios son significativamente menores.
La siguiente tabla le ayudará a comprender el monto del beneficio vigente durante 2021.
| Sin comidas en el centro de recepción | Con comidas en el centro de recepción | |
|---|---|---|
| Madre o padre soltero | € 312,23 | 91,52 euros |
| Familia con niño | 199,18 € | 59,21 € |
| Adultos | 263,78 € | 75,36 € |
| Niños menores de 16 años | * | 26,92 € |
| Niños de 16 a 17 años | * | 48,44 € |
Si los miembros de la familia tienen necesidades especiales, son elegibles para recibir asistencia financiera adicional. En cualquier caso, cada caso se considera individualmente.
Reunificación familiar de refugiados
Después de obtener oficialmente el estatuto de refugiado y, por tanto, obtener un permiso de residencia en Finlandia, un extranjero tiene derecho a reunirse con su familia. Toda persona que viva actualmente en territorio finlandés recibe la condición de "patrocinador familiar" (perheenkokoajaksi) y los miembros de su familia tienen derecho a trasladarse a Finlandia.
Para ello, necesitarán un permiso de residencia basado en lazos familiares (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). Sin un permiso de residencia, los miembros de la familia que no pertenecen a la UE pueden visitar Finlandia solo durante un máximo de 90 días, pero para ello deberán obtener una visa para visitar.
Las siguientes personas tienen derecho a un permiso de residencia familiar:
- cónyuge o pareja registrada, si han estado casados (en pareja) durante dos años o tienen un hijo en común;
- menores e hijos solteros de un refugiado, o padres / tutores del niño, si dicho menor se encuentra en territorio finlandés;
- cualquier pariente si depende completamente de un miembro de la familia que viva en Finlandia.
Es responsabilidad del patrocinador de la familia asegurarse de que los fondos necesarios estén disponibles para mantener a la familia reunida.
Residencia permanente y ciudadanía para refugiados
Cuando un extranjero recibe el estatuto de refugiado de las autoridades finlandesas, automáticamente adquiere un permiso de residencia de larga duración válido por la duración del estatuto humanitario.
Una vez transcurrido el período de 4 años, si la estancia en el territorio finlandés ha sido ininterrumpida, de conformidad con el artículo 56 de la Ley núm. 301/2004, el migrante tiene derecho a solicitar un permiso de residencia permanente. Tenga en cuenta que este es el período general requerido para obtener la residencia permanente; hay otras formas de inmigración, a través de las cuales también puede obtener un permiso permanente.
Habiendo vivido en el país durante al menos 5 años, un extranjero adquiere el derecho a solicitar la ciudadanía. Cabe señalar que la cuenta regresiva de este período comienza a partir de la fecha de presentación de una solicitud de asilo.
Para obtener un pasaporte finlandés, el solicitante debe ser un adulto, no condenado, sin prohibición de entrada, poseer las habilidades lingüísticas necesarias y tener ingresos suficientes.
Conclusión
Teniendo en cuenta todo lo anterior, una vez más queremos llamar la atención de los lectores sobre los puntos principales:
- Finlandia tiene tres tipos de protección internacional: asilo, protección subsidiaria y cuotas de refugiados del ACNUR;
- como tal, no existe asilo político en el país, pero uno de los motivos para otorgar el asilo general es la persecución por motivos políticos;
- una solicitud de asilo solo se puede presentar desde el territorio de Finlandia, no se puede enviar a través de la embajada, por correo electrónico o de otro modo;
- La condición de refugiado en el país ofrece muchas ventajas: derecho a vivir, alojamiento en un centro de acogida, asistencia social e incluso prestaciones;
- El refugiado recibe automáticamente un permiso de residencia con derecho a trabajar, según el cual puede obtener la residencia permanente e invitar a familiares al país para la reunificación familiar.
