De acuerdo con la práctica establecida, un requisito previo para obtener un pasaporte es la presencia del documento principal: un pasaporte interno de la Federación de Rusia. Pero, ¿es posible el esquema inverso: la emisión de un documento interno en presencia de uno extranjero? Resulta que no solo es posible, sino que también es ampliamente utilizado por muchos rusos. El procedimiento para obtener un pasaporte interno de la Federación de Rusia con un pasaporte extranjero tiene muchos matices que requieren una consideración cuidadosa.
Fundamentos de la legislación
La base de la legislación de Rusia sobre los documentos que prueban la identidad de los ciudadanos es el decreto del Gobierno de la Federación de Rusia N 828 del 07/08/1997. El "Reglamento sobre el pasaporte de un ciudadano de la Federación de Rusia" (en adelante, el Reglamento), aprobado por este decreto, reconoce el pasaporte interno como el principal documento de identidad y obliga a todas las personas que tienen la ciudadanía rusa y viven en el país a obtener eso.
Además, dicho decreto determina el procedimiento general para la emisión y reposición de documentos. En particular, la cláusula 11 del Reglamento determina que para que un ciudadano obtenga un pasaporte interno, puede proporcionar uno extranjero. Pero la lista de casos en los que esto es posible es limitada: la emisión de un pasaporte interno sobre la base de uno extranjero se permite solo cuando el primero nunca se emitió.
Con más detalle, el procedimiento para emitir y reemplazar un documento interno está determinado por la Orden del Ministerio del Interior de Rusia con fecha del 13 de noviembre. 2021 No. 851 "Tras la aprobación del Reglamento Administrativo del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia para la prestación de servicios públicos para la emisión, sustitución de pasaportes de un ciudadano de la Federación de Rusia, certificando la identidad de un ciudadano del Federación de Rusia en el territorio de la Federación de Rusia ".
Casos en los que el registro es posible
En 2021, cuatro categorías principales pueden obtener un pasaporte civil basado en un documento de identidad en el extranjero:
- Los extranjeros que decidan obtener la ciudadanía rusa fuera de la Federación de Rusia solo pueden ingresar en las misiones consulares y diplomáticas. Sobre la base de este procedimiento, las autoridades diplomáticas antes mencionadas emiten un pasaporte extranjero a un extranjero, sobre la base del cual puede ingresar a Rusia y recibir un pasaporte nacional.
- Los apátridas que antes no tenían ciudadanía extranjera, vivían fuera de Rusia y decidieron adquirir la ciudadanía rusa, también pueden obtener un pasaporte nacional de la misión diplomática de la Federación de Rusia. Sobre esta base, tienen derecho a recibir un documento interno.
- Ciudadanos que residen en Rusia antes del 06/02/1992 (la fecha de obtención de la fuerza legal de la Ley Federal No. 1948 del 28/11/1991) y que lo dejaron después de esta fecha para la residencia permanente en el extranjero sobre la base de un pasaporte interno emitido antes del colapso de la URSS. Al mismo tiempo, nunca antes deben recibir un pasaporte interno de la Federación de Rusia, viviendo solo sobre la base del registro y un pasaporte obtenido en el consulado.
- Ciudadanos rusos que salieron de la Federación de Rusia para la residencia permanente, antes de cumplir los 14 años, junto con sus representantes legales, habiendo recibido solo un documento extranjero de la misión diplomática. Cabe señalar que en este caso es posible obtener un pasaporte interno sin uno extranjero, sobre la base de haber cumplido 14 años y estar fuera del territorio ruso en ese momento.
Por lo tanto, la obtención de un pasaporte interno de un ciudadano de la Federación de Rusia con un pasaporte extranjero es posible solo en casos excepcionales: para situaciones de vencimiento, daño o pérdida de un documento, se proporciona un procedimiento completamente diferente.
Dónde ir
De acuerdo con la cláusula 10 del Reglamento aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia N 828 del 08/07/1997, los pasaportes rusos son emitidos por los órganos territoriales del Ministerio del Interior. De acuerdo con la cláusula 10.17.11 del Reglamento aprobado por orden del Ministerio del Interior No. 192 de fecha 15.04. 2021, las funciones de expedición de pasaportes internos en Rusia ahora están confiadas a la Dirección Principal de Migración del Ministerio del Interior (GUVM) y sus subdivisiones territoriales en el campo.
La ley le permite contactarlos en el lugar de residencia, lugar de estadía o lugar de solicitud. Además, de acuerdo con la cláusula 14 del Reglamento aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia N 828 del 08/07/1997, la ley permite que un ciudadano que quiera obtener un pasaporte lo solicite a través de centros multifuncionales o en forma electrónica. - a través del portal del Servicio del Estado.
Un paquete de documentos requeridos
De acuerdo con la cláusula 11 del Reglamento sobre el pasaporte, así como las págs. 23-27, 29.1-29.2, 33 del Reglamento Administrativo, independientemente de la autoridad a la que se aplique el solicitante, deberá proporcionar los siguientes documentos:
- solicitud en el formulario No. 1P, aprobado por el Apéndice No. 1 de la orden del Servicio Federal de Migración de Rusia No. 391 de fecha 30.11. 2021, escrito por el solicitante de su propia mano o mecanografiado con la ayuda de medios técnicos;
- un pasaporte de un ciudadano de la Federación de Rusia, y si es imposible proporcionarlo (por ejemplo, en caso de pérdida, robo u otras razones) - otros documentos que contengan la información necesaria, incluido un certificado de nacimiento, divorcio o registro de matrimonio, identificación militar, licencia de conducir, etc.
- 2 fotos en formato 35x45 mm, de rostro completo, sin tocado (solicitantes cuya religión requiera un tocado, con un tocado que no distorsione la cara);
- documentos para colocar marcas con una traducción notariada al ruso (si es necesario): certificado de nacimiento de un niño, certificado de matrimonio, etc.
- un recibo de pago de la tasa estatal, que, según los párrafos. 17 p. 1 del art. 333,33 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, es de 300 rublos.
Tiempo de procesamiento
De acuerdo con la cláusula 21 del Reglamento Administrativo, aprobado por orden del FMS de Rusia N 391 de 30.11. 2021, la ley define dos tiempos de procesamiento permitidos: 10 días y 1 mes, cuya aplicación depende de las características específicas de la situación. Por lo tanto, se aplica un período de 10 días al presentar la solicitud en el lugar de residencia. Dado que el registro en el lugar de residencia sobre la base de los documentos disponibles para un ciudadano es imposible, el registro de un pasaporte ruso con un pasaporte extranjero se llevará a cabo dentro de un mes.
¿Qué documento servirá como cédula de identidad durante este período? De acuerdo con la cláusula 68 del Reglamento Administrativo, si los documentos presentados son aceptados para su consideración, el ciudadano tiene derecho a solicitar a la subdivisión territorial de la Dirección Principal del Ministerio del Interior que le rinda un certificado temporal en el formulario No. 2P, aprobado por Anexo No. 2 al Reglamento Administrativo.
¡Realice una encuesta sociológica!
[ID de yop_poll = ”5 ″]
Posibles dificultades en el registro
A pesar del procedimiento bastante simple descrito anteriormente, los ciudadanos que deseen emitir una tarjeta de identidad interna sobre la base de un pasaporte extranjero obtenido previamente fuera del país deben estar preparados para las dificultades burocráticas que puedan enfrentar. Los obstáculos pueden deberse tanto a la falta de la formación profesional necesaria de los empleados de las estructuras migratorias, a las contradicciones normativas de la legislación como a la imperfección del marco normativo interno.
Como muestra la práctica, estos problemas se pueden expresar, en particular:
- En la solicitud para presentar documentos adicionales. Las normas reflejadas en párrafos. 23-30.3 del Reglamento Administrativo, se determina una lista de documentos que pueden ser necesarios al emitir un pasaporte. La lista está cerrada y no se puede ampliar.Si los documentos adicionales requeridos por el empleado de las autoridades migratorias no están incluidos en la lista especificada, tal requisito debe considerarse ilegal.
- En el aumento del tiempo de procesamiento. Los plazos, como ya hemos dicho, están claramente estipulados en la cláusula 21 del Reglamento Administrativo y son de un mes a partir de la fecha de recepción de todos los documentos necesarios. La ley no prevé un aumento de estos términos.
Si un empleado del departamento territorial de la GUVM basa la extensión del tiempo de procesamiento en la necesidad de realizar verificaciones, recibir respuestas u otras dudas, dicha extensión es inaceptable.
- En el requisito de pagar una tarifa de despacho adicional. El monto de la tasa a pagar en 300 rublos, así como el procedimiento para su pago, están claramente estipulados por ley. Si un empleado de las autoridades migratorias exige el pago de cantidades adicionales (incluso para acelerar el trámite, superar obstáculos, etc.), dicha demanda debe considerarse ilegal y extorsión. En este caso, le recomendamos que se ponga en contacto con los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
- Al crear otros obstáculos para obtener un pasaporte. Esto puede considerarse una negativa a aceptar documentos por motivos inverosímiles, un aumento en el número de interacciones con los funcionarios, una violación del estándar y el orden del servicio prestado, una negativa a recibir información sobre el proceso de procesamiento, una negativa aceptar documentos enviados a las autoridades migratorias por vía electrónica, una negativa a registrarse sin motivo.
Tenga en cuenta que cada uno de los casos es muy individual. Por lo tanto, para no convertirse en víctima de la burocracia rusa y excluir el abuso por parte de los empleados de las autoridades migratorias, le recomendamos que se familiarice de antemano con el procedimiento de registro en los actos legales reglamentarios especificados.
Motivos de denegación de registro
Para eliminar los problemas enumerados, el legislador, en la p. 35-36 del Reglamento Administrativo determinaron una lista exhaustiva de motivos por los cuales se puede negar legalmente a un ciudadano la emisión de un pasaporte interno sobre la base de uno extranjero. Sobre la base de ellos, un ciudadano puede recibir una denegación solo si:
- falta de motivos para obtener un pasaporte interno (edad menor de 14 años, renuncia a la ciudadanía rusa o privación del estado civil);
- violación de las reglas para completar una solicitud (ausencia o falta de información obligatoria, indicación de datos falsos o no verdaderos);
- violación de la forma requerida de los documentos presentados (incumplimiento de la foto con los requisitos de las regulaciones, provisión de documentos extranjeros sin traducción, falta de certificación notarial de dicha traducción, etc.);
- no proporcionar los documentos necesarios para el registro;
- provisión de documentos falsificados, inconsistencia con la realidad de la información reflejada en ellos.
La negativa por cualquier otro motivo es inaceptable y se considera ilegal. Según párrafos. 135, 144 del Reglamento Administrativo, los ciudadanos tienen derecho a apelar tal denegación fuera de los tribunales o en los tribunales.
Conclusión
Teniendo en cuenta todo lo anterior, observamos que un pasaporte extranjero otorga el derecho a obtener un pasaporte interno de la Federación de Rusia solo en casos excepcionales, cuando los titulares de un documento internacional no tenían un pasaporte interno hasta el momento de la solicitud. Este procedimiento no es complicado, pero está asociado a una serie de características que deben tenerse en cuenta. Los solicitantes a menudo pueden enfrentar todo tipo de problemas burocráticos, que solo pueden evitarse conociendo completamente la legislación migratoria.
Si desea simplificar el proceso de obtención de un pasaporte extranjero tanto como sea posible, la mejor salida es acudir a profesionales para que le ayuden a obtener un pasaporte extranjero.
