Prohibición de viajar al exterior en presencia de deudas: en que casos se impone

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La ley facultaba a los alguaciles para cobrar las deudas de la población. Una de las herramientas "populares" es la prohibición de viajar al extranjero. El monto mínimo, la facilidad de uso, la alta eficiencia son las ventajas de esta medida de influencia sobre los deudores. Averiguaremos qué deuda no se liberarán en el extranjero, cómo verificar una prohibición y qué hacer si se impuso.

Motivos para restringir los viajes por ley

Quizás la razón más común por la que un ciudadano que no ha cometido un delito y no está al servicio de las estructuras de poder puede verse restringido en el derecho a salir son las deudas. Pero está lejos de ser el único. Para averiguar por qué motivos no pueden ser lanzados al extranjero, recurrimos al art. 15 ФЗ № 114 de 15.08.1996 "Sobre el procedimiento de entrada / salida de la Federación de Rusia". Entonces, la prohibición de viajar al extranjero se impone a:

  • deudores que eluden el cumplimiento de las obligaciones que les sean impuestas;
  • ciudadanos admitidos, según su tipo de actividad, a secretos de Estado;
  • reclutas y ciudadanos enviados al servicio alternativo;
  • ciudadanos sospechosos, acusados ​​y condenados por delitos;
  • Rusos que, al solicitar un pasaporte, proporcionaron información falsa sobre sí mismos;
  • ciudadanos que trabajan en las agencias de seguridad (FSB);
  • deudores declarados en quiebra.

En cada uno de los casos descritos se aplica su propio procedimiento de prohibición de salida, pero siempre se debe notificar al deudor. Para evitar un intento de cruzar la frontera, se le puede retirar el pasaporte.

Deudas que no se liberarán en el exterior

Evitar las obligaciones impuestas por el tribunal es un concepto vago. Habitualmente hablamos de obligaciones financieras incumplidas, es decir, de deudas. Teniendo esto en cuenta, se puede imponer una restricción temporal al deudor para viajar fuera de la Federación de Rusia en caso de:

  • impuestos atrasados;
  • deudas sobre préstamos, microcréditos, a particulares;
  • impago de la pensión alimenticia;
  • multas - policía de tránsito y otros administrativos;
  • recibos de servicios públicos;
  • violaciones del cumplimiento del requisito de naturaleza no patrimonial, por ejemplo, sobre desalojo, traslado del niño, reintegro en el trabajo.

Pero si hablamos exclusivamente de deuda financiera, la naturaleza de la deuda es solo de importancia secundaria. En primer lugar, porque la ley define la deuda mínima, después de la cual se puede restringir los viajes:

  • 30 mil rublos - en casos generales;
  • 10 mil rublos: en caso de compensación por daños, pago de pensión alimenticia y deudas, si el retraso en el cumplimiento de las obligaciones supera los 2 meses.

En segundo lugar, se sigue un estricto orden procesal al imponer restricciones.

¿Quién restringe el derecho a salir?

Los viajes de los deudores al extranjero están limitados solo si:

  • La deuda surgió en virtud de un acto judicial o un acto de otra agencia gubernamental.
  • El deudor evade el desempeño de sus funciones.
  • Las autoridades competentes decidieron restringir los viajes.

La confirmación del hecho de la evasión del reembolso de la deuda solo es posible en el marco de los procedimientos de ejecución. Por lo tanto, la respuesta a la pregunta de quién puede prohibir viajar al extranjero debido a deudas es el servicio de alguacil (FSSP).

De acuerdo con el Art. 67 Ley Federal N ° 229 de 02.10.2007 "Sobre Procedimientos de Ejecución" (en adelante - Ley Federal N ° 229), son los alguaciles quienes están facultados para restringir el derecho de salida. Toman una decisión a petición del reclamante o por propia iniciativa, sobre la cual se emite una resolución adecuada.

Sin embargo, si la deuda surgió sobre la base de una decisión de otro organismo (no judicial), el alguacil no tiene derecho a decidir de forma independiente sobre la prohibición. Presenta preliminarmente una petición de restricción al tribunal y, solo si está satisfecho, toma una decisión sobre la prohibición de irse.

Deudas tributarias

Las deudas fiscales pueden surgir no solo de empresas, sino también de empresarios individuales y ciudadanos comunes, por ejemplo, en el caso de impago del impuesto sobre la tierra, el transporte o el impuesto sobre la renta después de recibir la propiedad. En casos generales, el FTS envía primero al contribuyente un aviso de la necesidad de pagar impuestos. Cuando no se recibe el pago, las autoridades fiscales envían el reclamo al deudor. Si no se realiza, guiado por el art. 48 del Código Tributario, presente una solicitud ante el tribunal.

En caso de una decisión positiva del tribunal, se redacta un documento ejecutivo, que se envía a la FSSP. Si la deuda tributaria total de los alguaciles excede los 30 mil rublos en el momento de la apertura del procedimiento de ejecución, se puede imponer una prohibición de salida tan pronto como 5 días después de que se notifique al deudor la apertura del procedimiento de ejecución. Si los atrasos son superiores a 10 mil rublos, en 2 meses, si es menos, la salida no está limitada.

Lea más sobre esto en el artículo "¿Serán liberados al extranjero si hay impuestos atrasados?".

No pagar la pensión alimenticia

La pensión alimenticia es un pago específico. Son de carácter periódico, se cotizan mensualmente, por lo que las deudas están creciendo muy rápidamente. Dado que este dinero debe destinarse al mantenimiento de los niños, esta categoría de deudas es una prioridad y está bajo el control especial del estado. Por ejemplo, solo en el primer semestre de 2021, la FSSP emitió 126 mil órdenes para restringir temporalmente el derecho a dejar pensión alimenticia a los deudores. En total, en el momento de la preparación del material, había 840 mil trabajadores de pensión alimenticia bajo la prohibición.

Pero no se trata solo de proteger los derechos de los menores. Según párrafos. cláusula 1 del art. 67 de la Ley Federal No. 229, el monto de la deuda por la prohibición de viajar al extranjero en 2021 por pensión alimenticia es de solo 10 mil rublos. Teniendo en cuenta que la cantidad promedio de pensión alimenticia en el país es de 7-8 mil rublos, es posible obtener una restricción de viaje si hay una deuda de 2 meses.

El procedimiento para imponer una sanción es estándar. Como regla general, los documentos ejecutivos sobre la recuperación de la pensión alimenticia los está ejecutando inicialmente la FSSP. Esto significa que la restricción se puede imponer de inmediato, tan pronto como la deuda supere los 10 000. Por lo general, esto no requiere una petición del reclamante.

Multas de tráfico impagas

La resolución de la policía de tránsito sobre una infracción administrativa es un documento ejecutivo no judicial, y el cobro de las multas también lo realizan los alguaciles. Sin embargo, los funcionarios se muestran reacios a imponer restricciones a los viajes en virtud de este documento y existen varias razones para ello:

  • Se aplica una medida restrictiva en caso de una deuda por un monto de 30 mil rublos o más de 10 mil rublos, cuando la deuda no se pagó en 2 meses. Estas multas se imponen por infracciones de tráfico graves, por ejemplo, conducir en estado de ebriedad.
  • El reclamante es el estado; es decir, de hecho, nadie solicitará una prohibición.
  • Dado que la resolución es un documento ejecutivo no judicial, para la imposición de una sanción de conformidad con el párrafo 3 del art. 67 ФЗ № 229 el alguacil debe presentar una solicitud adicional al tribunal.

Deudas comunales

La deuda por pagos de servicios públicos en nuestro país aumenta cada año. Solo en el primer trimestre de 2021, creció un 5,3% en comparación con 2021. La cantidad total de deudas de servicios públicos en todo el país al 1 de septiembre de 2021 alcanzó un récord de 1,4 billones de rublos. Es obvio que las empresas de servicios públicos están listas para recolectar fondos tan colosales por la fuerza, y una de las medidas de coerción es simplemente la prohibición de irse. El procedimiento es estándar:

  1. Se presenta ante el tribunal una solicitud para la emisión de una orden judicial.
  2. La orden judicial se envía al FSSP en el lugar de residencia del deudor.
  3. Se abren los procedimientos de ejecución.
  4. La solicitud de restricción de viajes se adjunta a la solicitud de inicio de procedimientos de ejecución.
  5. Si la cantidad es más de 30 mil rublos, se emite una resolución para restringir el derecho a viajar al extranjero; si la deuda supera los 10 mil rublos, la resolución se emite después de 2 meses.

Por lo general, los no pagadores no pueden viajar al extranjero. El tamaño promedio de las obligaciones monetarias de un deudor por un apartamento comunal en el país es de 46 mil rublos.

Sin salida si tienes un préstamo

Existe la opinión de que un préstamo impago otorga a los bancos el derecho a decidir de forma independiente el destino del deudor, incluida la prohibición de viajar al extranjero. Pero en realidad esto no es así: la presencia de un préstamo, incluso si hay deuda, no es en sí misma una razón para prohibir la salida del país.

Como todos los demás reclamantes, el banco debe seguir el procedimiento estándar al presentar un reclamo en el tribunal, recibir una orden de ejecución y enviarla a la FSSP. Y solo si la cantidad de impago del préstamo supera los 30 mil rublos (10 mil - después de 2 meses de impagos), el alguacil tiene derecho a restringir la libertad de movimiento del deudor. Sin pasar por este procedimiento, no será posible restringir el derecho de un ciudadano a irse, independientemente del tamaño de la deuda.

Lea más sobre si serán liberados al extranjero si hay un préstamo.

En presencia de procedimientos de ejecución

Procedimientos de ejecución: la etapa final del procedimiento de cobro de deudas o el cumplimiento de otras obligaciones inmobiliarias o no inmobiliarias impuestas al deudor por el tribunal. Solo en su marco, como ya hemos dicho, pueden prohibir los viajes al exterior. Sin embargo, el mero hecho de la apertura del procedimiento no significa que se apliquen al deudor medidas coercitivas. En particular, no tiene absolutamente nada que temer si las deudas son de hasta 10.000 rublos. En este caso, el alguacil no tiene derecho a prohibirle salir del país.

La situación es diferente cuando se trata de reclamos no relacionados con la propiedad. Por ejemplo, cuando se trata de una demanda de desalojo, liberación de un terreno o demolición de un edificio, traslado de un hijo a un segundo padre o el procedimiento para comunicarse con él, etc. Si tales obligaciones no se cumplen dentro de los 5 días posteriores a la fecha de recepción de la decisión de iniciar un procedimiento de ejecución (este es el caso más frecuente), el alguacil tiene derecho a restringir el derecho del ciudadano a irse.

Encontrará más información útil en la publicación "¿Se darán a conocer en el extranjero si hay procedimientos de ejecución?".

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Comprobando la prohibición de salir

Un ciudadano debe ser informado sobre la restricción de su derecho a salir de la Federación de Rusia. Por lo tanto, de acuerdo con el párrafo 10 del art. 67 ФЗ № 229 a más tardar el día siguiente a la fecha de la decisión, se envía al deudor una copia del documento. Pero los ciudadanos no siempre viven en el lugar de registro y las decisiones simplemente no les llegan. Para evitar situaciones desagradables al pasar por el control fronterizo, se recomienda verificar las prohibiciones antes de viajar:

  • a través del Banco, este es el proceso ejecutivo de la FSSP, donde se puede encontrar información sobre los procesos abiertos, el monto de las deudas y los contactos del alguacil, quien está a cargo del caso e informará sobre la presencia de una restricción;
  • en la subdivisión del FSSP en el lugar de residencia;
  • a través de servicios especiales en línea que, por un módico precio, comprobarán las restricciones en unos minutos.

Hay otras formas de comprobarlo. Puede obtener más información leyendo el artículo "Cómo averiguar si existe una prohibición de viajar al extranjero".

¿Verifican las deudas en el aeropuerto?

Los usuarios suelen estar interesados ​​en las deudas que se verifican en el aeropuerto cuando viajan al extranjero. Para aclarar, los funcionarios fronterizos en el aeropuerto no revisan a los pasajeros en busca de deudas descubiertas. Sin embargo, antes de partir, todos los rusos pasan por el control fronterizo, que prevé un control del sistema de registro migratorio. Aquí es donde pueden surgir problemas.

El hecho es que el decreto sobre la prohibición de cruzar la frontera de conformidad con el párrafo 3 de la Orden, aprobado. Por orden del Ministerio de Justicia No. 187 de 29.09.2019. 2021, a más tardar al día siguiente de la emisión, ingresa al Sistema de Información Automatizado FSSP, luego de lo cual ingresa al sistema de registro migratorio que utilizan los guardias fronterizos a través del sistema de interacción electrónica. En el punto de control, definitivamente prestarán atención a la presencia de una restricción de tiempo para salir.

¿Cuánto dura la prohibición?

El período durante el cual se puede establecer una prohibición está regulado por el párrafo 5 del art. 15 ФЗ № 114.

La ley restringe el derecho del deudor a salir del país hasta que haya cumplido con sus obligaciones financieras, es decir, se pague la deuda o se llegue a un acuerdo con el recuperador.

De acuerdo con la Carta del FSSP No. 12 / 01-830-НВ el 29 de enero de 2008, este período lo determina el alguacil al tomar una decisión y no puede exceder los 6 meses. Después del vencimiento del período especificado, incluso si el deudor no ha pagado la deuda, la restricción se cancela. Para prorrogarlo, el alguacil debe emitir una nueva resolución.

Al mismo tiempo, si antes de la expiración de 6 meses el procedimiento se da por terminado o concluido por circunstancias no relacionadas con la ejecución real, de acuerdo con el párrafo 44, párrafo 4 del art. 47 ФЗ № 229 el alguacil está obligado a levantar la restricción impuesta. Por tanto, la prohibición es relevante:

  • hasta que se pague la deuda;
  • antes del vencimiento de la sanción;
  • hasta la terminación o finalización de los procedimientos de ejecución.

¿Es posible levantar la prohibición?

La ley prevé casos en los que debe levantarse la prohibición:

  • Pago de la deuda. Al liquidar la deuda, el alguacil está obligado a emitir una resolución para levantar la restricción a más tardar al día siguiente de recibir la información al respecto. Un día después, el documento se registra en el sistema automatizado de gestión de documentos, luego de lo cual llega a los guardias fronterizos.
  • Terminación o terminación de la producción. Esto es posible en caso de conciliación del deudor con el reclamante, reconocimiento de la nulidad del auto de ejecución, imposibilidad de establecer la ubicación del deudor y ausencia de propiedad líquida.
  • Apelar contra la sentencia. La restricción se puede apelar en el tribunal o en el orden de subordinación, cuando la queja se envía al alguacil principal del sujeto. Se dan 10 días para impugnar la decisión después de recibir información sobre la prohibición.

¿Será posible salir del país con deudas?

A menudo se pregunta qué deuda puede tener para viajar al extranjero en 2021. Teniendo en cuenta lo anterior, la respuesta es bastante simple: será posible salir del país con una deuda de menos de 10 mil sin ningún problema, la frontera incluso con una deuda de hasta 30 mil rublos.

Sin embargo, si no hay un procedimiento de ejecución abierto, el monto de la deuda y su naturaleza no importan. Surgirá una paradoja cuando haya una deuda, pero no hay prohibición de salir, simplemente no hay nadie que la imponga hasta la apertura de los procedimientos de ejecución.

Hay otras opciones tambien. Así, mediante Carta del FSSP No. 12 / 01-18554-AP de fecha 01.08. 2021 prevé la posibilidad de cancelar las restricciones temporales de viaje en casos de tratamiento de emergencia del deudor fuera de la Federación de Rusia (si el tratamiento es imposible en Rusia), acompañar a un familiar que necesita dicho tratamiento o la muerte de un ser querido que vive en el extranjero. En nuestro sitio web puede leer más sobre cómo salir al extranjero con deudas.

Conclusión

Teniendo en cuenta todo lo anterior, podemos señalar varias condiciones principales, en presencia de las cuales se prohibirá la salida:

  • la presencia de deuda, que es de al menos 10 mil.rublos para reclamos especiales (por pensión alimenticia, compensación por daños o reclamos, desde la expiración del período de cumplimiento voluntario del cual han transcurrido al menos 2 meses) o 30 mil rublos para todos los demás;
  • hecho confirmado de la evasión de la deuda, es decir, el vencimiento efectivo del plazo para el reembolso voluntario;
  • procedimientos de ejecución abiertos;
  • una decisión de restringir los viajes emitida por un alguacil.

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